close
按照雲南省提升城鄉人居環境五年行動計劃目標任務要求，今年全市需完成465.77萬平方米違法違規建築整治任務。截至5月底，全市共完成359.41萬平方米整治，完成率77.16%，遠高於省人居辦下達前5月完成41%的目標任務。
昆明正以“兩違”行為零容忍、調查摸底零盲區、“兩違”建築零增量、和諧拆違零沖突、依法懲處零寬容、“兩違”治理零死角為目標，堅決“啃掉”違法違規建築這塊“硬骨頭”。
多種原因致“兩違”建築不斷滋生
隨著經濟社會的飛速發展，在利益的驅使下，長期以來，昆明違法違規建築不斷滋生，吞食著城市有限的公共資源和發展空間，惡化民風，不斷腐蝕著社會良知和社會道德。更嚴重的是，不少違法建築質量低下，存在台中二手餐飲設備估價極大的安全隱患。
“時代年華小區自十多年前交房後，頂樓的住戶就開始在樓頂上進行加層。每棟樓明明隻有7層，卻都被硬生生地加蓋到瞭8層，有的用玻璃搭，有的用鋼架、彩鋼瓦搭，還有的甚至蓋瞭磚瓦房。這些年每天走在小區路上都心驚膽戰，生怕哪天刮大風，鋼瓦、玻璃被吹下來砸到車和人。”小區的一位住戶告訴記者，雖然大多數加蓋的房屋都被用於居住，但也有住戶在裡面養鴿子、養雞，弄得到處都臭烘烘的。現在，總算好瞭。
時代年華小區私搭亂建現象由來已久，而造成這一現象的背後卻有多方面原因。“小區交房時，這一區域還處於城郊結合部，現行的《城鄉規劃法》還未出臺，規劃審批客觀上無法預料後來發展，使當時符合小區宜居空間的規劃後來變成瞭私搭亂建的空間。同時，小區的頂樓、底樓存在漏雨、衛生、防盜等隱患，開發商為促銷，以‘買頂樓送樓頂’誤導購房者，因有預留空間和促銷引導，大部分業主在接房後，趁入住前裝修的時機，便進行瞭私搭亂建。”市綜合行政執法支隊副支隊長張明維表示。此外，還有物業管理機構法律、法規意識淡薄，對私搭亂建管理工作嚴重缺失甚至放任，以及區劃過渡期監管缺位等原因。
“事實上，造成時代年華小區違法建築問題突出的大部分原因，也是主城區住宅小區違法違規建築屢禁不止的主要原因。而農房違法建築，除少量用於居民自住以外，更多的是‘以房生財’，或用來台中中古設備收購出租經營，或為牟取超額拆遷補償費用，在一定程度上助長瞭投機取巧的不良風氣。”張明維介紹，土地價值日益高漲，在轉租流轉之間，土地上私搭亂建的廠房、倉庫開始蔓延，雖經多次整治，但“兩違”建築在利益的驅動下仍屢禁不止。
多措並舉打響“兩違”治理攻堅戰
為瞭有效遏制違法違規建築，尤其是主城區住宅小區、農房私搭亂建不斷蔓延的勢頭，近年來，昆明市建立瞭以市、縣（市）區、鄉（鎮、街道辦）、社區（村莊）為主的四個工作層級，形成市區、鄉鎮、村組、專管員四級聯動，逐級負責，上到市政府，下到社區（村莊），層層落實責任，明確責任人。同時，完善“以塊為主，條塊結合”的城鄉拆違工作管理體制，建立壓力傳遞機制，及時發現、有效制止、快速拆除。
“去年，我市編制瞭《昆明市整治違法建築文件匯編》，將近年來陸續出臺的《關於嚴厲查處農村違法加層和無序建房行為的實施意見》《關於違法建設行政執法不力問責辦法》等18份文件收入其中，建立瞭目標考核獎懲機制，將違法違規治理工作完成情況納入轄區目標管理綜合考核，並公佈監督電話，杜絕違規操作、暗箱操作，確保瞭城鄉違法違規建築治理工作公開、公平、公正。”張明維說。
在以往的整治中，各級國土、規劃、住建、城管等職能部門在違法建設整治工作中受上位法的限制，監管缺位，配合協作不力，從而進一步增加瞭整治工作的難度。針對這一情況，去年由市政府牽頭，建立瞭部門聯席會議制度，定期召開聯席會議，加強聯動執法，整治中發現的問題得到瞭及時解決。通過聯動機制，一是建立“公安＋城管”執法模式，解決入戶調查、暴力抗法等問題，公安部門在市綜合行政執法支隊及主城區、東川區城管執法局分別長期派駐25名幹警、119名輔警，配合城管執法。二是建立“住建+城管”管理模式，采取凍結房屋產權交易等措施，解決商住房違法建築治理、物業公司管理、聯合入戶調查、鑒定房屋安全等工作。去年，住宅小區凍結房屋產權交易後，業主自主拆除違建40餘宗。三是建立“工信+城管”嚴管模式，通過與工信委等部門聯動，采取停水、停電、停網絡服務等措施，強力制止違法違規建築的存在與滋生。四是建立“國土+城管”靠前模式，加強與國土部門的聯動查處工作，將違法建設行為制止在萌芽狀態，降低各級各部門的行政成本，降低查處難度。
以時代年華小區為例，小區建成住宅樓共42棟，居住著2342戶居民，其中前衛街道辦事處轄區內的1728戶中就有295戶進行瞭私搭亂建。直到去年9月，僅有4戶對違法搭建部分進行瞭自拆，通過聯動執法，凍結瞭其餘291戶存在違法建設房屋的產權交易。之後，由公安等部門配合城管，在不停宣傳教育的基礎上，開展集中式大規模的整治，通過助拆、依法強制拆除等措施，目前，時代年華小區所有違法違規建築全部拆除完畢。
源頭治理爭台中二手廚具買賣取實現城鄉建設“零違法”
防止違法違規建築產生，抓好基層管理，管好社區（村組）幹部是關鍵。近年來，我市實施瞭“兩公開一承諾”制度，即公開社區（村委會）幹部的宅基地面積和建築面積；公開社區（村委會）幹部承租集體用地面積和地上建築面積；承諾不進行違法違規建設，現有違法建設堅決按上級組織要求進行整治拆除。據統計，全市共公開農村產業用地建築物面積370萬平方米，宅基地建築物面積7187萬平方米，村（社區）幹部承租集體用地建築物面積84萬平方米，村（社區）幹部簽訂不進行違法違規建築承諾書19066份。
為摸清全市違法違規建築底數，昆明市建立瞭違法違規建築治理作戰室，將全市各縣（市）區年度任務和分解圖表制作上墻，掛圖作戰，逐點銷號，做到“制度上墻，清單上墻，任務上墻”，分時限、分階段進行動態監控，解決目前信息獲取滯後、人工普查存在漏洞等問題。下一步，還將通過衛星圖片比對、無人機航拍等形式，準確梳理出全市違法違規建築的分佈、現狀和數量，經國土、規劃、住建等部門甄別後，編制完成昆明市違法違規建築地圖，建立相應違建數據信息平臺。
“以‘兩違’建築治理為契機，昆明城管部門還通過加強‘疏堵結合’，為市民提供更全面的服務。在治理違建的基礎上，與相關審批部門研究疏通渠道，化解歷史遺留問題、土地尋租訴求與違法違規建築治理的矛盾。針對已拆除違建的地塊，城管部門及時移交園林部門，進行綠化、美化，合理利用閑置土地，提升城市環境。”張明維說，通過近年來強有力的治理，昆明城市環境、市容市貌不斷改善，城郊結合部違建數逐漸減少，同時，市民對拆除違法違規建築的態度明顯改善，進一步樹立瞭“遲拆不如早拆、強拆不如自拆”的理念。
張明維還透露，《昆明市違法建築處置辦法》將於今年內頒佈實施，將更好地指導各縣（市）區開展違法違規建築治理工作，切實做到精細化、規范化、標準化，化解執法程序時限長與違法違規建築產生快的矛盾。
自加壓力年內整治1000萬平方米以上
2016年，全市開展倉庫、廠房、物流園區整治攻堅戰，各縣（市）區共普查各類違法違規建築2539宗，面積451萬平方米，已治理完畢。
按照省、市提升城鄉人居環境五年行動計劃相關文件要求，昆明市在2016年11月再次開展瞭摸底普查工作，共上報違法違規建築4969宗，面積共916.77萬平方米，占全省16個州市上報面積的26%。截至2016年12月30日，完成1132宗，面積140.49萬平方米，完成率15.32%，超額完成2016年10%的工作任務。
今年全市需完成五年行動計劃目標任務剩餘量的60%（昆明市在省要求完成50%的基礎上，增加10%），即465.77萬平方米治理任務。截至5月底，全市共完成359.41萬平方米，完成率77.16%，高於省人居辦5月份要求完成41%的目標任務。
為進一步加大全市違法違規建築治理工作力度，市委、市政府要求全市各縣（市）區自加壓力，本年度完成1000萬平方米以上違法違規建築的目標。即各縣（市）區在完成省人居辦465.77萬平方米任務的基礎上，增加市目標任務551.71萬平方米，共1017.48萬平方米。截至5月底，共完成275.35萬平方米，完成率49.91%。
聲明：凡署名"雲南房網"的文章均屬雲南房網版權所有，未經本站允許任何媒體不得轉載。如需使用，請聯系ynhouse@ynhouse.com。
分享到：
全站熱搜
留言列表
