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前日，我市召開全市社區發展治理大會。記者從會上獲悉，當前和今後一個時期，我市將圍繞建設高品質和諧宜居生活社區為目標，把轉理念、轉職能、轉方式、轉機制、轉形態貫穿社區發展治理的全過程。大力實施"五大行動"，不斷夯實和諧宜居生活城市底色，讓市民"看得見山、望得見水、記得住鄉愁"。
城市發展
面臨新問題中古設備買賣
■過去十年，成都常住人口年均凈增50萬左右，相當於每年新增一個中等城市人口規模
■義務教育階段隨遷子女占比達30%，每年要新增3.1萬個學位才能滿足需求
■十三五期間需每年新增養老床位7000多個，養老服務供給壓力大
近年來，成都加快建設全面體現新發展理念的國傢中心城市，取得瞭顯著的工作成效，但也面臨著一系列特大城市共同面臨的新挑戰。主要體現在，人口持續增長，過去十年，成都常住人口年均凈增50萬左右，相當於每年新增一個中等城市人口規模，目前成都實際管理人口已超過2000萬人，城市治理面臨嚴峻挑戰。教育醫療壓力增大，義務教育階段隨遷子女占比達30%，每年要新增3.1萬個學位才能滿足需求。優質教育、醫療資源短缺。人口老齡化問題凸顯，十三五期間需每年新增養老床位7000多個，養老服務供給壓力大。
此外，市民利益日趨多元化，社會發展活力不足，改革力度、深度、廣度仍顯滯後。
成都的社區發展治理與城市化進程基本同步。取得瞭在全國率先開展社區用房標準化建設，在全國率先成立社區居民議事會，錦江區、成華區等獲批 全國社區治理與服務創新實驗區 等成績。但同時也面臨著不少新情況新問題：基層黨建亟須加強，資源配置不盡合理，聚集主責主業不夠，共建共治格局尚未形成，法治能力仍顯不足，服務水平仍舊偏低，人才隊伍建設滯後等。
面對上述諸多問題，成都市以 五大行動 為具體抓手，以前所未有的力度加快城鄉社區發展治理工作。
實施
五大行動
■為實現建設高品質和諧宜居生活社區這一目標，我市正加快構建科學的組織動員體系、法治的管理運行體系、精準的引領服務體系、專業的人才支撐體系、嚴格的權責約束體系。大力實施 五大行動 ，不斷夯實和諧宜居生活城市底色，努力讓 生活城市 享譽世界、別樣精彩。
實施老舊城區改造行動
五年改造完成棚戶區5.2萬戶
老舊城區改造是改善市民居住生活環境的頭等大事，我市將用五年時間全面改造完成棚戶區5.2萬戶790萬平方米、城中村項目88個8357戶、老舊院落1587個，使老舊城區功能優化、產業重生、煥發生機。
堅持政府主導、項目化運作，以規劃為導向，以片區為單元，區域統籌整體推進，在老舊城區規劃建設一批與人口規模和功能定位相適應的公共服務設施、產業開發平臺，創建更適宜居住、更具經濟彈性和可持續性的新型社區。堅持市場化導向、商業化邏輯，打破 就地平衡 改造模式，推行貨幣安置、異地安置等方式引導人口合理疏解。堅持少拆多改、拆改結合，因地制宜積極穩妥推進改造拆遷，防止大拆大建。堅持先自治後整治、一院一策，將模擬搬遷、群眾自治改造模式與房屋征收程序有機結合，依托群眾力量有序推進改造。
實施背街小巷整治行動
推行 街長制 消除街巷亂象
目前，全市共有背街小巷4336條，需要整治的有3257條。我市從公共安全和城市景觀的角度謀劃背街小巷整治工程，針對油煙亂排、污水亂倒、垃圾亂丟、物料亂堆、車輛亂停、招牌亂設、攤位亂擺、線纜亂牽等 八亂 問題，堅持疏堵結合全面整治全面提升，推行 街長制 持續用力，消除街巷亂象。
市城管委將堅決貫徹落實市委決策部署，按照 加快轉變特大城市發展治理方式，探索構建國傢中心城市治理體系，努力建設高品質和諧宜居生活社區 的總體要求，重拳鐵腕整治背街小巷各類 亂象 。 市城管委相關負責人表示。
據瞭解，市城管委將開展違規占道、車輛亂停、違法建設、工地亂象、架空線纜 五整治 ，對坐商越門經營、機動車非機動車亂停亂放、公共開敞空間違法建設、工地管理不規范、架空線纜散亂等 亂象 問題進行針對性治理，切實規范背街小巷容貌秩序。
實施環境衛生、商店招牌、街面設施、園林綠化、建築立面 五提升 。力爭用兩年時間，整治提升3257條背街小巷。
實施特色街區創建行動
兩年內打造200條精品開放街區
景觀面貌是城市的形，功能內涵是城市的神。我市將按照 有機生命體 的理念打造一批形神兼備、秀外慧中的特色街區。遵循一街一品一特色原則，突出城市特色塑造，傳承歷史文化基因，融合現代時尚元素，協調自然人文景觀，力爭在兩年內打造200條充滿創新活力、產業特色鮮明、配套系統完善的精品開放街區。為此，市城管委將因地制宜推進特色文化街區、特色旅遊街區、商業步行街區、風情酒吧街區、特色餐飲街區 五打造 。
同時，打破原有行政區劃、城鎮體系和散亂佈局，選擇重點產業功能區、軌道交通樞紐、重要交通功能節點、特色建制鎮，圍繞提升要素集聚能力、綜合承載能力、輻射帶動能力，改造提升100個左右規模適度、特色鮮明的具有小城市形態的特色鎮。
並通過土地綜合整理、河流水網重構、交通地理改善、生態功能提升，規劃佈局一批具有川西特色的林盤聚落，再現沃野環抱、密林簇擁、小橋流水的川西田園風光，打造獨具天府文化和都江堰灌區品牌的旅遊景觀。
實施社區服務提升行動
打造15分鐘社區生活服務圈
服務無處不在、幸福就在身邊 ，是社區發展治理成效的最終檢驗標準。我市將把社區綜合服務設施納入城鄉規劃，在有條件的地方探索建設 一站式 、全天候服務的社區綜合體。通過國資劃撥、底商返租、區域共建、市場化購買等方式，盡快解決社區公共用房面積不夠、位置偏僻、功能不全的問題。新建社區公共配套設施將確保與住宅同步規劃、同步建設、同步交付。
完善線上線下合一、前臺後臺聯動的社區綜合服務模式。積極推進 互聯網+社區 ，依托商場、超市、便利店疊加政務服務功能，支持 O2O+社區 商業模式。
圍繞人居、休閑、康養、健身、文化、教育培訓等生活性服務領域，培育社區服務新業態、新模式，打造15分鐘社區生活服務圈。增強社區造血功能，有效整合政府資源，支持社區采用股份制、眾籌、資產入股等方式二手餐飲設備收購發展生活類服務企業，確保社區有獨立的經濟來源，在為市民提供多元化服務中實現社區資產保值增值。
實施平安社區創建行動
深入推進 大聯動 微治理
平安是最基本的公共產品，是群眾安居樂業的基石。我市將加快構建城鄉社區發展治理地方性法規體系，把社區發展治理事務納入法治化規范化軌道。
健全社區黨組織、居民委員會、業主委員會和物業服務機構及社會組織多方協商機制，實現組織共建、活動共聯、資源共享。
此外，我市將深入推進 大聯動 微治理 ，規范社區綜合中心建設，實行社區民警實崗制，提升應急處置能力和日常管理水平，實現小事不出社區、大事不出街道（鄉鎮）。
把社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化融入自治章程、村規民約、居民公約，把天府文化融入社區建設全過程，引導社區居民崇德向善，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助、樂觀包容的良好社區氛圍。
記者 林姝霏 攝影 孫琳 李慧穎
原標題：兩年內打造200條精品開放街區
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